Ons bestuurslid en adviseur Jur van der Velde is in 2025 aan de Rijksuniversiteit Groningen gepromoveerd op het onderwerp ‘Open normen in het omgevingsplan’, met als ondertitel ‘Een onderzoek naar de juridische aanvaardbaarheid en het gebruik van bouw-, aanleg- en gebruiksregels met open normen in het omgevingsplan’.
Elke gemeente in Nederland is op grond van de Omgevingswet verplicht het tijdelijk deel van het omgevingsplan om te zetten in een permanent omgevingsplan waarin regels over de fysieke leefomgeving zijn opgenomen. Deze regels kunnen zowel gesloten als open normen bevatten. Een voordeel van open normen is dat zij flexibiliteit bieden bij de toepassing van de regels.
In zijn onderzoek gaat Jur van der Velde in op de juridische grenzen en mogelijkheden van open normen in het omgevingsplan.
Belangrijke conclusies zijn dat met name vanuit het rechtzekerheidsbeginsel terughoudend moet worden omgegaan met open nomen en dat open normen met name geschikt zijn voor beoordelingsregels. Daarbij dient er vanuit het gemeentelijk beleid of een evenwichtige toedeling van functies een noodzaak te zijn om met open normen te werken.
Dit promotieonderzoek is zeer relevant voor de praktijk van het opstellen van omgevingsplannen.
Het omgevingsplan is een juridisch document. Te veel open normen met de daarbij behorende beleidsregels en beleidsdocumenten kunnen afbreuk doen aan het karakter van het omgevingsplan. Voor beleid kent de Omgevingswet twee andere geschikte instrumenten: de omgevingsvisie en het programma.
Download de samenvatting
In het Tijdschrift voor Bouwrecht verscheen een samenvatting van het promotieonderzoek ‘Open normen in het omgevingsplan’. Deze samenvatting is met akkoord van uitgever IBR hieronder beschikbaar als download.
Bronvermelding: TBR 2025/130, p. 1082-1091